航天科技集团公司第四次工作会作出了构建航天科技工业新体系战略转型的指导意见，提出了实现国际一流的大型航天企业集团的发展目标，明确了“六个转型”的发展方针，为集团公司航天技术应用产业和航天服务业的发展指明了方向。
　　在新的发展阶段，坚定不移地推动航天技术应用产业及航天服务业的发展，积极应对太空经济时代的挑战，是集团公司承担起富国强军使、服务于国经济建设义不容辞的责任和义务。
　　2007年，航天技术应用产业和航天服务业经济规模已占到集团公司经济总量的半壁江山，已成为集团公司经济的重要组成部分。大力发展航天技术产业和航天服务业，不仅是集团公司自身发展的需要，也是集团公司将航天技术服务于国家经济建设、实现军融合发展的有效途径，是集团公司组贯彻的十七大精神，落实科学发展观，着眼未来发展作出的一项重大战略决策。
　　发展航天技术应用产业和航天服务业，基本思路就是要发挥集团公司的整体优势，围绕重点产业化项目和重点公司、专业公司，实施归核化发展战略；同时以市场化手段优化内部资源配置，拓宽筹融资渠道，加大投资力度，大力推进产业化项目建设和服务业的专业运营；加强资本运作，推动资源的并购重组，快速调整和获取产业发展能力；创新体制机制，加强人才队伍建设；深入开展法人治理结构建设，规范经营管理，防范投资和经营风险。

　　八大基地为牵引
　　快速形成产业集群

　　集团公司第四次工作会在关于航天科技工业新体系的建设中提出，要在航天北、航天上海、航天西安、航天成都四大基地的基础上，新增航天天津、航天内蒙古、航天香港（深圳）、航天海南四大基地，在全国建设八大产业基地，形成重点突出、结构合理、功能完善、资源集约的航天产业基地群，满足军融合发展的要求，综合提升四大主业的产业化发展能力。
　　航天技术应用产业和航天服务业要围绕产业基地建设，以产业化项目为牵引，开展结构调整和资源调整，形成产业集群。
　　比如，航天上海要围绕上海国家用航天产业基地建设，重点发展太阳能电池、复合材料、机电设备制造等产业。
　　航天西安要围绕西安国家用航天产业基地建设，重点发展以航天装备制造、航天电子、航天特种技术应用为核心的产业集群。
　　航天天津要在天津滨海新区和新技术园区建设新一代大型运载火箭产业化基地和航天器制造基地的同时，重点发展以气动脱硫为代表的环保产业、以无人机为代表的军两用产业。
　　航天内蒙古要重点发展多晶硅、空间生物等产业。
　　航天香港（深圳）要结合深圳航天国际中心建设，重点开展微小卫星、电子、机电产品等研发生产。
　　航天海南要结合海南航天发射场配套区建设，重点发展航天配套、科技会展、科普教育等产业。
　　可以预见的是，八大基地将充分利用各自已有的产业优势和策优势，在全国迅速形成“拳头效应”，并带来航天技术应用产业和航天服务业在全国的蓬勃发展。

　　六大领域为龙头
　　重点孵化产业化项目

　　集团公司第四次工作会明确提出，重点发展卫星应用设备及产品、信息技术产品、新材料与新能源、航天特种技术应用、特种车辆及零部件制造、空间生物产品等六大领域业务或产品。
　　围绕六大领域，集团公司将加快产品或产业结构调整。下一步将重点发展应急通信卫星地面产品、北斗导航终端产品、集成电路、碳纤维、风能、多晶硅及太阳光伏产品、煤化工、大型高效长输管线输油泵、液压支架、气动脱硫、辅酶Q10产品等产业化项目。在能源、特种技术应用领域形成收入上百亿元的大项目。未来集团公司在航天技术应用产业的投资将主要集中在产业化项目上。
　　目前，多项重大产业化项目已开工建设。如煤气化项目工程进展顺利，被列入国家发改委循环经济专项的河南阜阳示范工程试点火已经成功。碳纤维、辅酶Q10产品、大型高效长输管线输油泵、液压支架、高纯多晶硅、集成电路设计制造封装、气动脱硫等项目建设进展顺利。

　　以专业化经营手段
　　助推航天服务业腾飞

　　根据集团公司四次工作会要求，在现有资源的基础上，在为宇航系统、导弹武器系统和航天技术应用产业提供服务的同时，深圳新闻资讯 ，集团公司将大力发展航天服务业。以中国直播卫星公司、航天科技财务公司、航天科技投资控股公司、长城公司、神舟软件公司、航天置业公司等公司为主体，集团公司将通过内部资源重组、增资、引入战略投资者等方式，建设8～10家航天服务业的专业公司。
　　这些专业公司将按照专业化和市场化模式进行运作，开展卫星及其地面运营服务、金融服务（含产业投资）、国际化服务、信息与软件服务、房地产经营等业务，推动航天服务业走向国经济主战场，实现集团公司以产品制造为中心向制造与服务相结合转变。
　　集团公司按照国家的相关要求，完成了卫星空间资源重组，组建的中国直播卫星公司成为境内唯一的卫星转发器运营服务商；结合我国应急通信卫星的建设，开展了地面服务体系建设运营；结合我国北斗导航卫星系统的建设应用和国外其他卫星导航系统的应用，开展了导航运营服务，电子地图经营服务等；长城公司在开展国际卫星商业发射服务、卫星出口业务的同时，还建立国际销售网络，为航天技术应用产品开拓国际市场，开展国际物流服务业务等。

　　探索多元投融资方式
　　确保产业发展的良性循环

　　资金投入是产业发展的重要保障。近年来，集团公司通过市场化的方式多方筹集资金，扶持重点产业化项目，推进产业结构调整和产品升级。通过项目公司引入战略投资者、实现股权融资的同时，实现了公司投资主体和股权的多元化，促进了公司经营管理的市场化、专业化。
　　集团公司发行了两期35亿元的企业债券；争取技术援助贷款资金20亿元；航天科技投资控股公司通过增资引入中国光大集团公司、国家投资控股公司、中国信达资产管理公司、中兴通讯公司、成达公司作为战略投资者，引入资金10.5亿元；碳纤维、液压支架、多晶硅等项目公司通过引入中国进出口银行作为战略投资伙伴，对上述三个项目分别投资2.7亿元、1亿元和3亿元。
　　目前，集团公司正在筹划设立航天产业发展投资基金，通过市场化的方式吸引外部资金，重点支持航天及与航天相关联的产业或技术，着力培育发展体现航天产业链延伸和核心拓展技术转化并具有广阔市场前景的产业化项目。
　　今后，集团公司将继续做好资本运营，充分发挥上市公司的融资功能。在火箭股份、香港航科、香港航通、中国卫星等上市公司2007年实现市场融资17.44亿元的基础上，上市公司将继续开展配股、增发、资产注入等多种形式的再融资工作；同时，积极进行公司股份制改造，盘活存量资产，对部分产业发展态势良好、主营业务突出、盈利前景明确的公司进行股份制改制，通过培育上市或注入上市公司等方式募集资金，实现企业发展的良性循环；择机开展对北、上海、天津等地区与运载火箭研发、制造有关的资产进行资源整合和股份制改造，实现中国火箭的整体上市。

　　运用“人才杠杆”
　　实现企业与个人“双赢”

　　航天技术应用产业和航天服务业完全处于市场经济的环境，发展好航天技术应用产业和航天服务业，就必须要解放思想、改革创新，突破困扰我们的体制机制障碍问题。事业的成败归根到底是由人来决定的，因此，航天技术应用产业和航天服务业的体制机制创新首先要从用人机制上进行创新，要以人力资源管理为突破口，建立以新的价值导向为重点的激励约束制度。
　　积极推进航天技术应用产业和航天服务业出资人代表、经营管理人才队伍的职业化和市场化，大胆选用市场意识强、具有创新精神的营销、财经、法律、金融、风险控制和运营服务等各类经营管理人才。要以资产保值增值和资产运营效益为目标，规范出资人代表委派和离任程序，健全绩效考核评价体系，建立激励约束机制。要扩大专职出资人代表比例，建立并完善外部董事和独立董事制度，强化董事会和监事会建设。
　　从事航天技术应用产业和航天服务业的人员，要鼓励其成为知名的优秀企业家和职业经理人，成为产品研发制造专家，成为市场营销等方面的专门人才，使其拥有较高的会地位和荣誉，同时从策和机制上也要使其能够获得较高的个人收入。

　　加快市场营销
　　实现“强强联合”

　　以往发展航天技术应用产业和航天服务业的经验证明：“强强联合”是一条行之有效的方法。今后，集团公司将继续深化与大企业集团、地方和金融机构的战略合作。
　　集团公司将以产业化项目发展为牵引，继续深化与神华集团、华能集团、中国石化、成达公司等公司的合作，提高原有合作项目的市场占有率，进一步拓宽合作领域，做好新的国产化项目的研制攻关与推广应用。
　　同时积极推进与其他大企业集团的战略合作，不断拓展市场空间，带动重点产业化项目的发展。
　　此外，继续落实与地方的战略合作，加快八大产业基地的建设。
　　加强与中国光大集团、中国进出口银行、国家投资公司、中国信达资产管理公司等金融产业公司的合作，利用航天技术的优势吸引战略投资，拓展金融服务业务。
　　品牌是一个企业集团的无形资产。在充分利用“长征”、“神舟”、“东方红”等航天知名品牌的同时，集团公司要培育航天技术应用产业和航天服务业自己的知名品牌，扩大影响。利用好深圳高交会、珠海航展、上海世博会等机会，加强重点产品与技术的市场开拓，做好宣传推介。加强营销体系建设，充分利用长城公司、中兴通讯等国际营销体系渠道，促进航天技术应用产品和技术进入国际市场。

　　加强公司建设
　　实现健康发展

　　在发展航天技术应用产业和航天服务业的过程中，要通过资金的投入、资源的重组，培育大产业公司和专业公司，使其成为市场经营主体。
　　完善的公司法人治理结构，是公司健康发展的基石。目前，集团公司正在开展规范公司法人治理结构和经营管理专项工作，通过自查、检查、整改等措施，切实完善公司法人治理结构，加强公司规范管理，提高管理水平。
　　当前，航天技术应用产业和航天服务业的发展已经进入到需要巨大投入的发展时期，但是，我们目前面临的国际国内宏观经济环境对航天技术应用产业和航天服务业的发展不利，加之我们对市场还不太熟悉，法人治理结构还有待完善，这些都隐着巨大的风险。投资风险、经营风险、市场风险、法律风险、金融风险、财务风险，还有各级各类人员的道德风险，都要引起重视。加强公司规范管理，要在投资决策、审批流程、内控制度执行等各个方面，真正采取有效的措施，防范风险。
　　集团公司发展对航天技术应用产业和航天服务业总体要求，概括来说就是“新形势、新使、新目标、新体系、新要求、新突破”，贯彻落实集团公司第四次工作会精神，概括来说就是“六个到位”，即：认识到位，解放思想到位，查找差距到位，明晰途径到位，改革突破到位，责任落实到位。当前，航天技术应用产业和航天服务业面临着难得的机遇和巨大的挑战，对于集团公司而言，当前发展的最重要的途径，是加快结构调整，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的现代产业体系。
　　（责任编辑：刘涛）
　　来源：中国航天报